28 zu 21: US-Ausschuss schickt Bitcoin-Reserve-Entwurf weiter

Der Finanzdienstleistungsausschuss des US-Repräsentantenhauses hat am 16. September 2026 mit 28 zu 21 Stimmen dafür gestimmt, den Gesetzentwurf H.R. 8957 in der im Ausschuss geänderten Fassung befürwortend an das Plenum zu berichten (Abstimmungsprotokoll Record Vote FC-317). Das Votum ist eine Empfehlung an das Plenum, keine Entscheidung über geltendes Recht.

Bis daraus geltendes Recht wird, fehlen drei Schritte: die Abstimmung im Plenum des Repräsentantenhauses, die Zustimmung des Senats im gleichen Wortlaut und die Unterschrift des Präsidenten. Ein Termin für die Plenarabstimmung war am 17. September 2026 offen.

Grundlage der Schlussabstimmung war ein neuer Text. Der Ersetzungsantrag ANS_HR8957 von Rep. Bryan Steil aus Wisconsin wurde im Markup am 16. September 2026 ohne Zählung der Stimmen angenommen und trat an die Stelle des bisherigen Entwurfs. Sein Wortlaut ist bislang nicht veröffentlicht; belegt ist der Inhalt des Vorhabens deshalb in der eingebrachten Fassung vom 21. Mai 2026.

Eingebracht hatten H.R. 8957 am 21. Mai 2026 Rep. Nicholas Begich (R-AK) und Rep. Jared Golden (D-ME); das Ausschussmemorandum vom 11. September 2026 führt 23 Mitunterzeichner.

Kurz vor der Schlussabstimmung gab es eine zweite namentliche Zählung mit demselben Kräfteverhältnis: Ein Änderungsantrag von Ranking Member Maxine Waters zum Ersetzungstext mit der Bezeichnung HR8957AMND1 wurde am 16. September 2026 mit 21 zu 28 Stimmen abgelehnt (Record Vote FC-316).

180 Tage und 20 Jahre: Beide Fristen starten erst mit dem Inkrafttreten

Was der Entwurf anordnet, steht in der eingebrachten Fassung vom 21. Mai 2026: Der Finanzminister richtet binnen 180 Tagen nach Inkrafttreten im Finanzministerium eine Strategic Bitcoin Reserve für qualifizierte Bitcoin ein, daneben einen getrennten Digital Asset Stockpile für andere digitale Vermögenswerte. Die 180 Tage beginnen mit dem Inkrafttreten, also am Ende des Gesetzgebungsverfahrens.

Abschnitt 5 verlangt, eingelegte Bitcoin mindestens 20 Jahre zu halten: ab Inkrafttreten für vorhandene Bestände, ab Einlagedatum für spätere Zugänge. Verkauf, Tausch, Versteigerung und Belastung sind in dieser Zeit nach Abschnitt 5(b) untersagt.

Wie fest diese Bindung wäre, entscheidet sich an einer zweiten Stelle desselben Textes. Nach Abschnitt 4(f)(2) darf der Finanzminister qualifizierte Bitcoin verkaufen, sobald er eine Regel mit einem Verkaufsprozess erlassen und darin Verkaufsplan und Menge öffentlich gemacht hat. Beide Abschnitte stehen in der eingebrachten Fassung nebeneinander, ihr Verhältnis lässt der Text offen.

Der Staat soll behalten, nicht kaufen

Für dich als Bitcoin-Halter zählt vor allem die Herkunft der Bestände. In die gesetzliche Reserve kämen nach der eingebrachten Fassung qualifying Bitcoin, also Bestände aus endgültig abgeschlossenen Straf- oder Zivilverfahren und aus zivilrechtlichen Geldbußen an den Bund. Einen Ankauf am Markt ordnet der Entwurf nicht an.

Für einen möglichen Zukauf bleibt es bei einem Prüfauftrag: Finanz- und Handelsministerium sollen binnen 180 Tagen nach Inkrafttreten Risiken, Kosten und möglichen Nutzen eines haushaltsneutralen Erwerbs weiterer Bitcoin untersuchen und den zuständigen Ausschüssen berichten. Kreditaufnahme, neue Steuern und Defizitausgaben zum Erwerb von Bitcoin schließt Abschnitt 9(d) für diesen Abschnitt ausdrücklich aus.

Wie groß der heutige Bestand der US-Regierung ist, schätzen private Anbieter: Cointelegraph beziffert ihn im Bericht vom 16. September 2026 unter Berufung auf Arkham Intelligence auf 324.527 BTC im Wert von 24,7 Milliarden US-Dollar zum Redaktionsschluss, ermittelt über eine On-Chain-Auswertung.

Was heute schon gilt und woran du den nächsten Schritt erkennst

Eine Strategic Bitcoin Reserve und ein United States Digital Asset Stockpile bestehen bereits, allerdings auf anderer Grundlage: Die Executive Order 14233 vom 6. März 2025 weist den Finanzminister an, entsprechende Verwahrkonten einzurichten; veröffentlicht wurde sie im Federal Register am 11. März 2025.

Nach diesem Dekret werden staatliche Bitcoin in der Reserve als Reservevermögen der Vereinigten Staaten gehalten statt verkauft. Ausnahmen nennt das Dekret selbst, darunter gerichtliche Anordnungen, Rückgaben an Opfer und Zwecke der Strafverfolgung.

Was im beschlossenen Ersetzungstext steht, ist bisher nur über Medienberichte greifbar: Nach Darstellung von crypto.news und TFTC blieb die Mindesthaltefrist von 20 Jahren darin erhalten. Den nächsten belastbaren Schritt erkennst du an zwei Stellen: an der Veröffentlichung des Textes ANS_HR8957 auf der Markup-Seite des Ausschusses und an einer angesetzten Plenarabstimmung im Kalender des Repräsentantenhauses.